强制交社保,连锁反应开始了

音符科技网

文 | 凯风

靴子,终于落地。

日前,更高法发布司法解释,无论双方协商还是劳动者单方承诺,任何 " 不缴社保 " 的约定都是无效的,将于 9 月 1 日实施。

这其实不是新规,而是对社保强制缴纳的重申,但种种信号表明," 全民强制社保 " 时代,真的要来了。

强制交社保,关乎公平,关乎福利,更关乎养老金总盘子。

01

强制交社保,不是新鲜事。

社保具有强制性,并非始于今天,而是一以贯之,10 多年前法律法规就已明确。

无论是《劳动法》还是《社会保险法》,均有直接规定:

" 用人单位和劳动者必须依法参加社会保险,缴纳社会保险费 "。

" 必须 " 两个字,奠定了社保 " 强制性 " 的基调,这一强制性面向的不只是企业,还有劳动者。

无论是公务员、企业职工,还是个体户,乃至灵活就业人员,都有缴纳社保的义务。

从一开始,就不存在 " 自愿不自愿 " 之说。

过去,由于经济上行期的增长需要、人口红利的存在以及执法力度问题,社保征收存在弹性空间。

一些中小企业选择规避,部分劳动者也主动放弃,灵活就业人员则长期处于灰色地带。

然而,2019 年以来,随着社保征收改制,从社保经办部门划转到税务部门统一征收,监管能力全方位提升。

这一次,更高法专门出台司法解释,重申 " 不缴社保的约定无效 ",再次将社保征缴,推向新的高度。

一个突出信号是,连美团都开始为外卖骑手缴纳养老保险补贴,预计将覆盖上百万人。

骑手来去自由,服务多家平台,工作极具弹性,如果连这类灵活就业者都被纳入社保体系,遑论一般企业?

当然,羊毛出在羊身上。社保看似由公司缴纳,但成本都会算在劳动者身上,最终的承担者还是自己。

新规落地之后,一些企业会否减少用工需求,部分企业会否借此降低到手工资,并非杞人忧天。

02

社保征缴,为何越来越强硬了?

广义的社保包括 " 五险 ",涵盖养老、医保、失业、工伤、生育保险。

最重要的当属养老金和医保,而养老金又是重中之重。

作为社会共济制度,社保的存续有赖于全民共同支撑。

越多人缴纳,总盘子就越大,可持续性就越强,强制性就成了必然。

数据显示,我国已有 13.2 亿人参加医疗保险,10.7 亿人参加基本养老保险,其中 5.35 亿人参加城镇职工养老保险。

这堪称全球最为庞大的社保体系,但仍有部分人游离于养老保险体系之外。

我国养老金采取的是 " 现收现付制 ",现在缴的钱,当下就已经花出去了。

换言之,当前年轻人缴纳的养老金,已用于老年人的养老,因此需要不断补充新鲜血液。

数据显示,参加城镇职工养老保险的 5.34 亿人中,包括 3.87 亿职工,以及 1.47 亿离退休人员,占比已超过 1/4。

这是老龄化社会的常态。拿退休金的老年人越来越多,如果交养老金的年轻人不能及时补上,就会出现收支难题。

这方面,可用 " 老年抚养比 " 来衡量,即多少个年轻人养一个老人。

数据显示,我国老年抚养比连续 18 年上升,从不足 10% 提高到 22.5%,相当于不到 5 个年轻人养一个老人。

这还只是开始。去年,我国 60 岁以上人口首次突破 3 亿人,占比 22%,还在快速上升中。

究其原因,史上更大退休潮正在到来。

1962-1973 年是我国史上更大婴儿潮,如今正在步入退休年龄,每年超过 2500 万人。

就此而言,坊间所谓 " 年轻人需要社保,社保更需要年轻人 ",并非没有道理。

03

少子化 + 老龄化,一系列连锁反应来了。

当前,养老金收支不存在问题,但面对 " 少子化 VS 老龄化 " 的拉扯,未来压力不容低估。

2024 年,全国企业职工基本养老保险基金收入 7.5 万亿元、支出 6.8 万亿元,当期收支略有结余,而历史结余达 7.1 万亿元。

对此,应对人口老龄化已上升为国家战略,一系列大招正在落地。

其一,延迟退休开始实施,采取 " 渐进式 " 推进。

根据规定,未来 15 年,男性退休年龄将从 60 岁逐步延迟到 63 岁,女性将从 50、55 岁延迟到 55、58 岁。

在国际上,延迟退休已成惯例。美国法定退休年龄是 62-67 岁,日本是 65 岁,更高的丹麦拟延长到 70 岁。

其二,财政有转移支付,养老金也有转移支付,养老金的 " 南金北调 " 正在成为常态。

全国养老金总盘子仍有结余,但不同省份经济、人口结构悬殊,部分收不抵支,只有个别地区相对充盈。

为此,我国建立养老金全国统筹调剂制度,借发达地区的养老金,弥补老龄地区的缺口。

根据《延迟退休》一文,2023 年,全国共有 18 省上缴养老金,只有 4 省上缴超过 100 亿元,而广东以 1158 亿元,超过其他所有省份总和。

没错,当前养老金转移支付的主力,唯有广东,参阅中国人口之一大省,定了一文。

2018 年至今,广东累计净上缴养老金近 4000 亿元,接近其他所有省份总和。

其三,财政补贴、划转国有资本充实养老金,越来越重要了。

财政补贴养老金早已不是新鲜事,在东北、中西部等部分老龄化严峻地区,早已成为常态。

划转部分国有资本充实养老金,也已全面推进。目前,国家层面已划转国有资本 1.68 万亿元,充实社保基金。

可见,无论是延迟退休,还是养老金转移支付,抑或划转国资,乃至强制缴纳社保,都意在做大养老金总盘子,强化其可持续性。

这些大动作,关乎所有人,也关乎未来。

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