记者 王珍 闫桂花
据新华社消息， *** 中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，今年以来我国经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效。接下来，要保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，努力完成全年经济社会发展目标任务。
中央政治局会议一般每月召开一次，其中与经济相关的会议通常在4月、7月和12月召开，三次会议分别对应部署开年后、下半年和来年的经济工作。
会议充分肯定了今年上半年的经济表现。会议指出，今年以来，我国经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效，主要经济指标表现良好，新质生产力积极发展，改革开放不断深化，重点领域风险有力有效防范化解，民生兜底保障进一步加强，我国经济展现强大活力和韧性。
今年上半年，我国主要经济指标表现良好，国内生产总值（GDP）同比增长5.3%，为实现全年经济增长5%左右的目标打下坚实基础。不过也要看到，当前我国经济运行依然面临不少风险挑战，比如外部贸易环境不确定性较大、内部供强需弱的结构性矛盾依然存在、房地产市场企稳回升的基础尚不牢固。因此，会议表示，宏观政策要持续发力、适时加力。要落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分释放政策效应。
财政政策方面，会议表示，要加快 *** 债券发行使用，提高资金使用效率；兜牢基层“三保”底线。货币政策方面，要保持流动性充裕，促进社会综合融资成本下行；用好各项结构性货币政策工具，加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等。会议还强调，强化宏观政策取向一致性。
粤开证券首席经济学家罗志恒对界面新闻表示，会议提出政策要“持续发力、适时加力”，“保持连续性稳定性”，“增强灵活性预见性”，这既是基于当前形势，也着眼未来动态的形势，政策力度与形势发展是互动的。
他说，从当前形势看，经济运行平稳，波动较小，因此政策的着力点主要在于落实既定财政货币金融政策，加力力度和时机取决于下半年的新变化。今年二季度中国经济同比增长5.2%，较一季度同比仅下降0.2个百分点，这明显不同于去年上半年，因此会议强调保持政策连续性稳定性和“落实落细”既定的财政货币政策，充分释放政策效应。
“‘适时加力’的时机和力度主要取决于下半年关税战对出口的影响程度、房地产止跌情况。”罗志恒说。
他表示，下半年经济运行的压力主要体现在四个方面：一是消费品“以旧换新”政策面临透支效应和高基数，房价下跌可能导致居民财富缩水进而减少消费；二是中美关税战进入“暂时休战期”和“谈判期”，但美对华实际关税税率高达40%，前期抢出口效应逐步消退，特朗普对东南亚、墨西哥等加征关税围堵中国转出口，出口企业和从业人员可能面临压力；三是房地产止跌回稳的基础不牢固，5月以来房地产销售、投资和价格再度下行，对消费、投资和财政收入产生影响；四是地方财政形势总体仍处紧平衡，上半年经济增长的背后是财政积极靠前发力，一定程度上影响下半年财政资源支持经济的力度。
罗志恒表示，下半年有必要继续加快发行超长期特别国债、专项债剩余额度的发行和使用，更好发挥扩投资、促消费的政策效果。此外，可根据形势的需要动态调整预算，扩大财政支出，对冲关税战可能引发的外需下滑风险，稳定经济增长；及时纾困救助外贸等受损行业，解决重大冲击下可能的失业问题；超长期特别国债支持消费品以旧换新政策可扩围至服务消费，促进服务业繁荣；启动新一轮有效益的投资计划，重点支持东部地区；探索增发国债，在中央层面成立“房地产稳定基金”，先期规模可在2万亿元左右，专项用于保交楼、收购房企存量闲置土地等，缓解房企流动性压力，释放强烈的信号推动房地产市场止跌回稳；推动“国资—财政—社保”联动改革，在不增加财政负担的基础上，增加国资收益上缴财政并专项用于社保体系建设，提高城乡居民养老金待遇，降低其预防性储蓄需求、释放服务消费潜力。
货币政策方面，和今年4月的政治局会议比较来看，本次会议没有提“降准降息”，这应该和今年上半年经济增长动能偏强有关。分析师表示，虽然此次政治局会议没提“降准降息”，但下半年央行依然可能再度降准降息。今年上半年，央行分别降息1次、降准1次。
第三方宏观政策研究机构Fost首席宏观经济学家冯建林对界面新闻表示，会议要求保持流动性充裕，促进社会综合融资成本下行，这还是隐含了降息的意思。“我们预计，等到三季度末、四季度初的时候，经济减速压力可能相对明显，到时候，可以考虑调整货币政策。”冯建林说。
在阐述了政策面后，会议首先强调“要有效释放内需潜力”，这说明扩大内需依然是下半年经济工作的重中之重。会议表示，深入实施提振消费专项行动，在扩大商品消费的同时，培育服务消费新的增长点。在保障改善民生中扩大消费需求。高质量推动“两重”建设，激发民间投资活力，扩大有效投资。
广开首席产业研究院资深研究员马泓此前对界面新闻表示，今年上半年民间投资同比下降0.6%，为过去一年半以来的更低增速；同期规模以上民营企业应收账款平均回收期超过70天，高于市场平均水平，且处于历史偏高水平。民营经济营商环境的缺陷以及部分地方 *** 拖欠民企账款等问题叠加，导致民企整体销售回款不畅，投资信心不足。
他表示，随着特朗普关税大棒再起，下半年出口或面临下行风险，叠加当前房地产市场依然疲软、居民消费意愿仍偏谨慎，有必要适时出台一批新的增量政策扩大内需。比如，针对性增加“两新”资金拨款额度，进一步采取减税降费政策， *** 消费；另一方面，在物价水平偏低的情况下，适时下调政策利率， *** 消费与投资需求扩张。
在当前市场普遍关心的“反内卷”政策方面，本次会议强调，推动市场竞争秩序持续优化。依法依规治理企业无序竞争。推进重点行业产能治理。规范地方招商引资行为。
东方金诚首席宏观分析师王青对界面新闻表示，这意味着，当前以遏制企业低价竞争、治理部分行业产能为剩为核心的“反内卷”政策会继续推进。短期内将带动工业品价格同比降幅收窄，进而缓解企业利润下滑、物价水平偏低导致的实际利率偏高问题。
此外，值得注意的是，此次会议没有直接提及房地产领域，而是强调“落实好中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新”。
会议指出，要持续防范化解重点领域风险。落实好中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新。积极稳妥化解地方 *** 债务风险，严禁新增隐性债务，有力有序有效推进地方融资平台出清。增强国内资本市场的吸引力和包容性，巩固资本市场回稳向好势头。
“在风险方面，没有直接提及房地产风险……客观上说明房地产风险得到有力的防范化解，这也是此次政治局会议对房地产市场做的一个非常重要的定调。”上海易居房地产研究院副院长严跃进指出。
他表示，近两年来，房地产领域相关风险如烂尾楼、房企债务、存量房贷、房价下跌等问题都得到了有效的防范化解，部分领域甚至出现了风险逐渐出清的有利形势，这都说明房地产市场迎来了新形势和新机遇。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，会议未提房地产风险，但提了“落实好中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新”。“所谓高质量，一方面是避免大拆大建，这会导致房地产后续供应过剩和更大的下行压力；另一方面，大拆大建必然导致新一轮地方债务风险。因此，高质量城市更新，就是防范化解风险的路径。”他说。
