编者按：
6月18日—19日，2025论坛成功举办。论坛期间，中央金融办、中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国 *** 、国家外汇局集中发布一揽子重磅金融政策，与会嘉宾围绕本次论坛主题“全球经济变局中的金融开放合作与高质量发展”展开热烈交流，观点精彩纷呈，论坛取得圆满成功。各新闻媒体在论坛闭幕后，纷纷发表评论，对上海国际金融中心建设取得的成就，央地协同、部市协作、上下联动的工作格局以及本次论坛给予充分肯定，对上海国际金融中心下一步发展前景进行展望，与论坛期间的相关报道相互呼应。目前，在市委金融办、市金融工作党委和中央金融管理部门的共同努力下，相关政策陆续落地，论坛成果进一步巩固扩大。
“上海金融官微”在本次论坛闭幕后，开设了“陆家嘴论坛回响”专栏，跟踪转载各新闻媒体有关评论和对政策落地情况的报道。8月19日，离2025陆家嘴论坛闭幕正好两个月。我们将“陆家嘴论坛回响”专栏整理成辑，专辑分为媒体评论、科创板改革、科创债、跨境金融与离岸金融、科技金融以及其他政策举措等板块，供学习参考。
媒体评论
“新华财经”刊文指出，2025陆家嘴论坛落下帷幕，作为我国金融改革发展的风向标，论坛期间的新举措、新议题、新理念才刚进入“施工期”，围绕密集政策、扩大开放、创新发展，上海国际金融中心建设再探新路、再启新程。
《解放日报》刊文指出，金融与科技的互动，成为今年陆家嘴论坛上高频提及的关键词。一方面，金融赋能科技，提供接力式综合金融服务，为科技创新注入动能；另一方面，科技赋能金融，深刻改变金融业运行规则，以人工智能为代表的科技创新正在以不可逆之势深度重塑全球金融业。文章指出，金融与科技融合，各国正站在同一起跑线上。放眼全球，上海有着独特的金融和科技资源。在全球城市版图中，能够同时兼备经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”功能的国际化大都市并不多。充分发挥上海优势，推动上海国际金融中心、国际科技创新中心联动建设，上海已经在先行先试。
《文汇报》刊文指出，密集，是很多人对于今年论坛最直观的感受。就在开幕当天，中央金融管理部门集体送上干货满满的支持政策：中国人民银行带来八条将在上海实施的金融开放举措，国家金融监管总局与上海市 *** 联合发布《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》，中国 *** 也宣布科创板启动新一轮深化改革……
上海站在中国对外开放的最前沿，这座国际金融中心城市肩负着为国家试制度、测压力、探新路的重任，势必要在促进金融要素资源加速集聚、高效配置，迈向更高能级上有新作为。以开放凝聚合作之力，以合作筑牢发展之基。我们有理由相信，经过5至10年的建设，上海国际金融中心能级将迈上新的台阶，为开创金融工作新局面、推进中国式现代化建设贡献更多“上海实践”“上海方案”。
“之一财经”刊文指出，高规格顶层设计开启上海金融发展新篇章。中央金融委员会印发《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》，以“五至十年建成与我国综合国力和国际影响力相匹配的国际金融中心”为总目标，围绕深化金融市场建设、构建离岸金融体系等六大核心任务靶向施策。这场由中央金融委亲自牵头、央地协同推进的战略部署，不仅重塑了建设机制，更明确“五到十年建成世界级金融枢纽”的时间表与路线图。
《国际金融报》刊文指出，2025陆家嘴论坛开启于全新历史方位，肩负着特殊使命，承载着不同寻常的期许与重任。论坛召开期间，上海国际金融中心建设协调推进机制之一次会议举行，中央金融管理部门集中发布一揽子重大政策及文件，集体释放支持上海国际金融中心建设信号。沪港签署《沪港国际金融中心协同发展行动方案》，沪港联动再上台阶。中央与上海同频共振，共同推进市场稳健发展，多方共促科技创新，共商绿色协作议题，实现普惠价值融合，积极增进政策协同。
《国际金融报》刊文指出，为进一步推进上海国际金融中心建设，中央金融管理部门频出大招：央行宣布将在上海实施8项重磅金融开放措施，金融监管总局会同上海市联合发布《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》， *** 提出一系列深化科创板改革的重磅举措等。文章从加大对外开放政策取向、以深改提升服务科创效能、人民币国际化进一步深化、构建人民币国际化的立体推进 *** 等维度剖析了上海国际金融中心建设的成就和下一步突破方向，指出上海国际金融中心的辐射力将持续增强。
《金融时报》刊文指出，2025陆家嘴论坛开幕式上，中国人民银行行长潘功胜宣布八项重磅金融开放举措，政策覆盖金融基础设施、跨境投融资、结构性政策创新等领域，有助于强化金融基础设施建设和数据治理能力、深化跨境金融政策促进跨境贸易和投融资便利化，进一步推进上海国际金融中心建设发挥“先行先试”作用。
《金融时报》刊文指出，中央金融委员会《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》，金融监管总局与上海市人民 *** 《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》等一系列围绕上海国际金融中心建设的重磅文件接连发布。在政策的引导下，上海金融机构加力支持上海打造国际金融中心，不断提升金融服务实体经济质效、夯实跨境金融服务水平，助力上海向着更好推进金融高水平对外开放、加快建设国际金融中心等目标跑步前进。
《中国基金报》记者采访了多家公墓基金的首席经济学家、首席投资官、首席权益策略分析师等，围绕本次陆家嘴论坛 *** 金融管理部门发布的相关政策进行分析解读。业内专家普遍表示，自贸离岸债、数字人民币国际运营中心、便利跨境投融资等政策举措将推动人民币跨境使用，提升上海作为全球人民币资产定价中心的地位；科创板“1+6”改革，进一步增强了包容性，对于充分发挥多层次资本市场作用，推动科技、资本、产业深度融合具有重要意义；沪港金融协同合作、错位发展、相互赋能，将提升我国在全球金融体系中的话语权和影响力。他们认为，这些改革举措，将对上海国际金融中心建设和资本市场健康发展带来重大机遇。
“同业”刊文指出，2025陆家嘴论坛召开为上海银行业乃至整个金融业提供了交流的平台，为行业的进一步发展指明了方向，上海市银行同业公会紧密围绕上海“五个中心”的建设目标，积极发挥行业引领作用，携手全体会员单位，以金融力量推动上海国际金融中心建设迈上新台阶，为金融强国建设与全球金融治理贡献上海力量。
科创板改革
为了落实《中国 *** 关于在科创板设置科创成长层 增强制度包容性适应性的意见》，进一步深化科创板改革，7月13日，上海证券交易所正式发布了《科创板上市公司自律监管指引第5号——科创成长层》等配套业务规则。上交所相关负责人就业务规则制定修订情况答记者问。主要解答本次发布业务规则的总体情况、后续如何稳妥有序推进这项改革落地、预审机制与现行股票发行上市审核机制的衔接等问题。
为认真落实新“国九条”、“科创板八条”、科创板“1+6”政策要求，加强“1+6”政策宣传解读，扎实推进各项改革举措落实落地，上海证券交易所于近日召开专题座谈会，与相关头部保荐机构深入交流，充分听取意见建议。下一步，上交所将按照中国 *** 统一部署，全方位多层次加强对市场主体的沟通交流和政策宣贯，深入凝聚市场共识，加快典型案例落地，形成示范带动效应，稳定市场预期，增强市场信心，更好服务实体经济和新质生产力发展。
上海证券交易所7月14日举办科创成长层证券公司专题培训会，120家证券公司的330多名合规风控、经纪业务及技术条线相关负责人参会。本次培训旨在帮助证券公司及时、准确理解科创板“1+6”改革政策措施和配套规则的总体思路和主要内容，进一步引导证券公司提升专业服务能力和执业质量，积极参与科创板改革，全力服务科技创新和新质生产力发展。
自科创板改革“1+6”政策推出后，上交所先后在上海、杭州、南京、合肥等长三角区域重点城市联合地方 *** 相关部门、证监局举办科创板改革“1+6”政策宣介会，地方金融、科技、工信等相关部门、重点园区、400余家长三角区域科技企业以及市场机构代表累计超过800人参会。与此同时，上交所还在长三角区域部分城市举办科技企业座谈会，与科技企业面对面深入交流，充分听取科技企业对落实科创板改革“1+6”举措的意见与建议，及时解答科技企业疑问。
在科创板开市6周年之际，上交所专题调研上海“模速空间”，并联合徐汇区人民 *** 共同举办上海市人工智能产业链企业座谈会，与重点企业、投资机构、保荐机构面对面深入交流，充分听取意见建议，加速构建适配人工智能科创新时代的良好生态。
6月24日，上交所上市审核委员会发布审议会议公告，定于7月1日召开上市审核委员会审议会议，审议科创板拟上市企业武汉禾元生物科技股份有限公司（简称“禾元生物”）的发行上市申请。这也是在科创板设置成长层，并且重启未盈利企业适用科创板第五套标准上市以来，禾元生物作为首家申请科创板第五套标准上市的企业上会（7月1日，禾元生物成功通过上海证券交易所上市审核委员会审议）。
8月14日，上交所官网显示，西安奕斯伟材料科技股份有限公司（简称“西安奕材”）科创板IPO获得上交所上市委审议通过。西安奕材是“科创板八条”发布以来，上交所受理的首家未盈利拟IPO企业。业内人士认为，此次过会体现了上交所对“硬科技”未盈利企业包容性不断提升，有效促进了科技—资本—产业的良性循环。
《文汇报》刊文指出，中国 *** 日前掀开科创板分层改革大幕，“1+6”新政引发市场各方高度关注，本次改革通过试点引入资深专业机构投资者制度和面向优质科技型企业试点IPO预先审阅机制等开放性举措，更好借助市场化机制识别筛选优质科技型企业，减少科技型企业上市相关顾虑，进一步增强科创板对科技创新和新质生产力发展的制度包容性、适应性。
“新华财经”刊文指出，为落实《中国 *** 关于在科创板设置科创成长层 增强制度包容性适应性的意见》，进一步深化科创板改革，上交所13日正式发布《科创板上市公司自律监管指引第5号——科创成长层》，同步发布预先审阅指引、资深专业机构投资者指引，以及其他2项相关业务指南。系列重磅配套政策，直指科技创新企业的核心痛点与成长规律，对未盈利上市公司进行差异化统一监管，提升资本市场对科技创新的适配性和支持效能。同时，强化风险导向信息披露、加强投资者适当性管理，创新引入资深专业机构投资者制度则兼顾发展和安全，体现出监管层在支持“硬科技”与保护投资者之间的平衡。
《证券日报》刊文指出， *** 推出科创板深化改革“1+6”政策措施，对于适用科创板第五套上市标准的企业，试点引入资深专业机构投资者制度，试点发挥专业机构独特优势，弥补传统审核机制短板，完善配套机制，防范利益输送等问题。
《证券日报 》刊文指出， *** 发布的《关于在科创板设置科创成长层增强制度包容性适应性的意见》提出，面向优质科技型企业试点IPO预先审阅机制，进一步提升证券交易所预沟通服务质效。同日，上交所起草《上海证券交易所发行上市审核规则适用指引第7号——预先审阅（征求意见稿）》。根据《预先审阅指引》，对于因过早披露业务技术信息、上市计划，可能对其生产经营造成重大不利影响的发行人，确有必要的，可以在申请科创板上市前通过保荐人向交易所申请预先审阅。该机制引发广泛关注。有的业内人士认为，IPO前先预审、结果不公开，能帮助科技型企业减少提交IPO申请的顾虑，为科技型企业创造更为友好的上市环境，同时有助于审核效率提升，加速其上市进程。
《之一财经日报》刊文指出，7月13日，上海证券交易所正式发布《科创板上市公司自律监管指引第5号——科创成长层》、《发行上市审核规则适用指引第7号——预先审阅》，新增《发行上市审核规则适用指引第8号——资深专业机构投资者》，同时发布《会员管理业务指南第2号——风险揭示书必备条款》和《证券交易业务指南第6号——证券特殊标识》等2项业务指南。科创板“1+6”配套规则正式落地，进一步明确了预先审阅机制的适用情形、科创成长层调出标准中有关指标的计算口径，并细化了资深专业机构投资者的认定标准。业内专家认为，设立“科创成长层”及配套6项改革，标志着我国资本市场服务科技创新企业进入“精准滴灌”新阶段。
“上观新闻”刊文深度解读了科创板纳入和调出的条件、申请IPO预审的注意事项、资深专业机构投资者制度的具体要求以及普通投资者如何进行投资交易。
《中国证券报》刊文指出，上交所发布《科创板上市公司自律监管指引第5号——科创成长层》等系列业务规则。业内人士普遍认为，此次改革是科创板服务国家战略的重要举措，体现了科创板制度的包容性、适应性，有望进一步畅通“科技-产业-金融”循环，为资本市场高质量发展注入新动能，为优质科技企业发展提供更加广阔的市场空间。
《中国证券报》刊文指出，中国 *** 日前发布《关于在科创板设置科创成长层 增强制度包容性适应性的意见》推出一揽子更具包容性、适应性的制度改革。多位券商人士在接受中国证券报记者采访时表示，科创板新政的推出将对行业竞争格局产生深远影响，券商投行业务将从“通道型”向“价值创造型”转变，未来投行业务的核心竞争力主要体现在对行业认知水平和全周期服务能力，头部综合券商和长期深耕特定行业的中小券商最有可能抓住机遇。
《证券日报》刊文指出， *** 出台《关于在科创板设置科创成长层 增强制度包容性适应性的意见》，扩大第五套上市标准适用范围，支持人工智能、商业航天、低空经济等更多前沿科技领域企业适用。市场人士认为，此次改革增设科创成长层，重启未盈利企业第五套上市标准，同时为人工智能、商业航天、低空经济等前沿领域企业开辟了更畅通的上市通道，显著提升资本市场服务科技创新的能力，将为我国科技创新和产业创新融合发展注入强劲动力。
《上海证券报》刊文指出，最新发布的《关于在科创板设置科创成长层 增强制度包容性适应性的意见》将商业航天纳入第五套标准，精准化解商业航天企业的盈利痛点，商业航天科创企业紧锣密鼓地开始行动起来。
《证券日报》刊文指出，6月18日中国 *** 发布《关于在科创板设置科创成长层 增强制度包容性适应性的意见》，正式重启未盈利企业适用科创板第五套标准。科创板开板6年来，已有20家创新型生物医药企业采用第五套上市标准上市，塑造了中国生物医药的创新版图。
《上海证券报》刊文指出，伴随《上海证券交易所科创板上市公司自律监管指引第5号——科创成长层》正式发布施行，多家券商之一时间响应落实，陆续上线科创成长层权限开通功能。业内人士表示，32家未盈利企业首批进入科创成长层，优质科技企业将迎来更加广阔的市场空间。
科创债
“新华财经”刊文指出，6月18日，富国、景顺长城、南方、嘉实、招商、广发、易方达、鹏华、华夏、博时10家公募基金公司集体上报首批科创债ETF。科创债ETF起到资本市场支持科技创新的枢纽作用，有助于提升科创债流动性，促进资本市场各板块互联互通，高效配置金融资源。
“中国证券网”刊文指出，7月7日，首批10只科创债ETF火速启动发行。据第三方渠道消息，10只科创债ETF均一日售罄，募集资金合计300亿元，机构投资者是重要买家。在业内人士看来，科创债ETF的推出具有重要的战略意义，将有效发挥公募基金在服务国家战略和市场资金引导方面的积极作用，填补公募基金在“科技金融”债基领域的空白，推动“金融活水”向硬科技精准灌溉。
7月10日晚间，首批科创债ETF集体发布基金成立公告，募集期间净认购金额均在29亿元以上。
《上海证券报》刊文指出，对于公募基金来说，近期业内最关注的莫过于科创债ETF的上报获批。此次科创债ETF从密集上报到快速获批，再到确定发行日期，堪称神速。科创债ETF的迅速获批，标志着我国债券市场“科技板”建设迈出实质性步伐。这将引导更多资金流向科技创新领域，支持科创企业的研发投入、项目建设等，还可以推动科技成果转化为现实生产力。
“新华财经”刊文指出，7月17日，首批科创债ETF上市，这不仅是ETF产品矩阵的一次重要扩容，更标志着境内债券ETF市场正式迈入支持 “硬科技”发展新阶段，为推动科技、产业、金融三者深度融合开辟了全新路径，是资本市场聚焦服务科技创新和新质生产力发展的重要举措。
《上海证券报》刊文指出，自科创债相关政策落地以来，截至2025年7月20日，科创债发行规模达7684亿元。市场买方机构也纷纷下场，公募基金ETF和银行理财等配置资金均加大了配置力度。当前债券市场整体生态逐步完善，包括建立投资者适当性管理制度、优化投资者保护制度、多元化产品创新、丰富的信用风险管理工具等等，也为科创领域私募债的发展奠定了基础。
《上海证券报》刊文指出，今年以来，做市基准信用ETF和科创债ETF轮番接力，推动债券ETF市场迅猛发展。Choice数据显示，截至7月22日，债券ETF总规模突破5000亿元大关，较去年末的规模增长近2倍。
跨境金融与离岸金融
《解放日报》刊文指出，近日，跨境金融服务平台新型离岸国际贸易业务背景核验应用场景、创新自由贸易账户服务为跨境电商提供与国际接轨的结算服务、允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价、提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球 *** 覆盖等一系列贯彻落实《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》的举措开始加速落地，通过数字化叠加制度创新，上海的一项项探索，正不断提升跨境金融效率，降低交易成本，助力更多企业更加安全、便捷、高效地参与国际竞争合作。
《解放日报》刊文指出，日前，央行宣布将在临港新片区开展离岸贸易金融服务改革综合试点。据悉，本次改革内容以“离岸专营子公司+免审单结算”为核心突破，通过优化对试点银行的离岸贸易收支偏离度考核，从而免于办理“事前”真实性审核，实现一线离岸贸易业务的全面放开，从根本上破解离岸贸易结算效率难题，为上海建设国际贸易中心提供关键制度支撑。
“”公众号刊文指出，上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点首月，已有企业通过该模式高效完成离岸贸易资金收付，累计规模约5亿元人民币。此次试点方案首创以离岸贸易专营子公司为载体，试点银行对试点企业“免审单”结算，将2-3个工作日的结算流程压缩至“秒级”，对标国际更高标准，与香港、新加坡等成熟离岸中心达到同等时效。
“上观新闻”刊文指出，目前临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点已取得积极进展。截至7月18日，参与试点的离岸贸易专营公司共完成离岸贸易业务22笔，跨境收支合计6.48亿元。下一步，人民银行上海总部将推进条件成熟的银行和企业开展离岸贸易金融服务综合改革试点业务，不断扩大政策受益面，并积极探索数字人民币在离岸贸易结算中的应用。
8月1日，香港分行完成全球首笔以公募方式发行的上海自贸离岸债。此次发行遵循“两头在外”原则，成功吸引来自香港、中东等地区优质投资人踊跃认购。此次成功发行具有重要的里程碑意义，不仅为金融市场提供了新的融资渠道，也进一步促进国际资本的流动。
科技金融
《金融时报》刊文指出，金融与科技的互动，成为2025陆家嘴论坛上被高频提及的关键词。眼下，多家银行业金融机构在探索金融支持科技创新、金融支持培育和发展新质生产力方面积极探索，通过构建多元化接力式科技金融服务体系、破解“预期错配”问题等形成了诸多各具特色的经验和做法。近年来，上海以深化科创金融改革试验区建设为契机，充分发挥金融市场完备、金融机构集聚等优势，逐步构建起广渠道、多层次、全覆盖、可持续的全生命周期科创金融服务体系，金融支持科技创新的“上海方案”正在形成。
“上观新闻”刊文指出， 6月29日，我国首个脑机接口未来产业集聚区“脑智天地”在沪启动建设，从脑机接口这一未来产业书写的上海方案，可以一撇这座城市在全球激烈竞争的科创赛道上，努力奋进的身影。借助国际金融中心和国际科技创新中心优势，上海正加快构建全周期、多元化、接力式科技金融服务体系，培育更多科创核爆点。
“上观新闻”刊文指出，今年1至5月，上海股权投资基金募资规模达到1202亿元，同比上升16.2%。数据上升的背后，是上海发力科创直接融资的大棋局。从最初的天使投资，到与股权投资基金募资规模直接相关的VC（风险投资）与PE（私募股权投资），再到最终的IPO（首发上市），在这条科创投融资的链条上，上海的探索从未停止。
其他政策举措
7月26日，中国资本市场学会成立大会暨之一届之一次会员代表大会在上海召开。会议表决通过《中国资本市场学会章程》等重要制度，设立宏观与产业、市场稳定与风险防控、创新发展、市场微观结构、期货与衍生品、国际市场与对外开放、法治与投资者保护等7个专业委员会，选举产生学会之一届会员理事和学会负责人。中国 *** 主席吴清当选学会之一届理事会会长。
《金融时报》刊文指出， 航运保险作为支撑全球贸易和航运业稳健前行的重要工具，其发展态势始终与国际贸易格局、航运市场变化紧密相连。当下，我国出口企业对风险保障的需求激增，航运保险迎来发展机遇期。《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》等一系列政策举措，都明确提到要加大对出口企业的保险支持力度、支持保险公司根据我国出口新优势、新趋势和行业特点为航运等相关领域提供保险服务，大力推进上海国际再保险中心建设和航运保险发展，这不仅为我国发展航运保险提供了指引和方向，也为市场拓展打开了更加广阔的空间。
《保险报》刊文指出，由上海金融监管局、上海市委金融办共同举办，上海保险交易所承办，中国金融传媒协办的“再保险高质量发展”专题会于6月19日召开，共议如何充分发挥再保险风险分散功能，提升中国再保险全球话语权，增强再保险服务能力。
《证券日报》刊文指出，中国 *** 主席吴清6月18日在2025陆家嘴论坛上表示，“进一步增强各类外资参与中国资本市场的便利度，让全球投资者更加顺畅、更加充分地分享中国创新发展机遇”。当前，国际资本对中国资产的配置热情持续升温，景顺、摩根资产管理、瑞士宝盛、路博迈、瑞银证券等多家外资机构近期密集发声看好中国市场前景，中国资本市场与外资机构正形成深度互动的“双向奔赴”新格局，中国正成为全球投资“优选地”。
