观察|尤努斯上台一周年宣布大选,孟加拉国能否实现国家向前?

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2024年8月8日,诺贝尔*得主尤努斯宣誓就任孟加拉国临时 *** 首席顾问,结束了该国全国性 *** 活动、前总理哈西娜被迫辞职等事件所带来的政治混乱。大约一年后,他在8月5日正式宣布,孟加拉国将于明年2月举行大选。

据新华社报道,尤努斯在全国电视讲话中说,临时 *** 现在应该履行最后一项职责即举行选举,开启将责任移交给民选 *** 的程序。他将代表临时 *** 致函首席选举专员,以便选举委员会在2026年2月组织全国选举。

“明年2月大选,是开斋节前的一个‘喜庆节点’,希望把选举变成全民参与、走向‘新孟加拉’的节日。”上海国际问题研究院南亚研究学者李红梅对澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,“大选日期确定,其实是该国内部政治博弈的结果。尤努斯负责临时 *** 期间,大选时间表多次反复,一度还提出过要在明年6月才举行大选。这些反复恰恰反映了该国主要政党之间的内部分歧。”

“最终能否实现一场各方满意、公平透明、和平有序的大选,还需要看各党是否真正愿意放下私利、推动国家向前。如果做得到,孟加拉国才有可能真正迈入‘新孟加拉国’的阶段,实现一次政治过渡的历史性跃迁。”李红梅说。

当地时间2025年1月22日,瑞士达沃斯,孟加拉国临时领导人*·尤努斯在世界经济论坛(WEF)年会上发言。视觉中国 资料图

面临挑战:恢复治安、美国关税

据新华社报道,2024年8月,孟加拉国发生全国性 *** 活动,要求总理谢赫·哈西娜及其 *** 辞职;5日,哈西娜辞职;6日,国民议会解散;8日,尤努斯宣誓就任孟加拉国临时 *** 首席顾问。

8月5日,尤努斯发表纪念哈西娜辞职一周年的讲话,承诺在政党政治、社会治理、经济发展等各方面的积弊作出改革,并将8月5日称为“二次解放日”。

尤努斯在演讲中还宣读了“七月宣言”。“这份文件承诺建设一个法治、透明、道德导向的民主国家,并对哈西娜执政期间的暴力行为进行清算。不过外界对此评价不一,有人认为这只是象征性文件,缺乏实质执行力。”李红梅表示。目前,哈西娜仍身处印度,拒绝回国受审。

当地时间2025年8月5日,孟加拉国达卡,孟加拉国首席顾问*·尤努斯宣读《七月宣言》,纪念七月起义一周年。视觉中国 图

分析人士指出,在持续的政治动荡和维持治安的困难中,尤努斯在兑现改革承诺方面一直举步维艰。《外交官》网站5日评论说,自尤努斯执政以来,临时 *** 面临的更大挑战之一是恢复治安。“每周都有新的新闻头条——白天发生谋杀、 *** 、抢劫、行凶和敲诈。”文章写道。

据美联社报道,今年1月至5月,孟加拉国警方记录凶杀案1587起,同比增长25%;抢劫案近乎翻倍,达318起;针对妇女和儿童的犯罪超过9100起;绑架和抢劫也有所增加。近期在达卡老城区,一名商人受敲诈被打得遍体鳞伤,并被用砖石砸死,残忍程度震惊全国。

许多民众夜间不敢出门,带有恐惧情绪。为应对治安恶化, *** 发动了“魔鬼猎捕行动”,联合军队进行严打活动,截至7月已逮捕1万人以上。但犯罪率依然居高不下。

2024年大规模 *** 期间,孟加拉国有超过500个警察局遭袭,执法人员曾缺席街头逾一周,这让警察队伍士气低落。达卡大学社会福利与研究学院副教授、犯罪分析师陶维希杜尔·哈克(Tawohidul Haque)接受采访时表示,由于去年 *** 浪潮中的暴力行为,警方在公众眼中已失去信任,“他们被视为压迫者而非保护者”,导致许多警察不愿作为。在警察系统内部,政治因素带来的矛盾越发显著。在人民联盟 *** 垮台后,长期因政治原因被边缘化的警官被提拔,但他们遭到仍忠于前 *** 的下级反抗,关键的地方线人 *** 也已瓦解。

此外,针对宗教少数群体的暴力问题也令人担忧。去年8月在哈西娜辞职前后,孟国内出现了许多暴力行为,尤努斯当时曾不断呼吁各方保持冷静,尤其是不要伤害少数群体。

据新华社报道,联合国大会2021年曾通过关于孟加拉国、老挝和尼泊尔脱离最不发达国家行列的决议,给予5年毕业准备期,外界普遍预计孟加拉国将在明年“毕业”。中国外交部网站资料显示,近年来,孟加拉国经济保持较快发展势头,是南亚第二大经济体。

在尤努斯所著称的经济领域,孟加拉国表现较为乐观。他在5日的讲话中说,控制通胀是其 *** 面临的更大挑战之一。因经济脆弱以及南北地区洪灾,食品通胀率升至约14%。“通胀已下降一半。我们希望到12月将其降至6%。”他说。

尤努斯被称为“穷人的银行家”,曾因以 *** 撬动全球扶贫范式获得2006年诺贝尔*。

尤努斯还表示,仅在过去11个月内,孟加拉国为偿还对外债务的本金和利息支付了40亿美元,是有史以来的更高水平。“即便还清了以前的欠款,我们的外汇储备仍在增加,我们希望这一趋势能持续下去。”他说。得益于一系列 *** 举措,今年首季度孟加拉国吸引了超过1050亿塔卡(约合人民币62亿元)的外资,是去年同期的两倍还多。

半岛电视台分析说,孟加拉国外汇储备从2024年5月的超过240亿美元,增长至今年6月的近320亿美元,这得益于打击非法资本外逃、创纪录的侨汇和国际货币基金组织的新融资。

但该国的失业问题依然显著。国际劳工组织称,近30%的孟加拉国青年既未就业也未继续获得教育。此外,作为孟加拉国服装更大买家的美国,近期宣布对孟实施20%“对等关税”,也威胁着这一关键行业中400万工人的生计。

当地时间2025年8月5日,孟加拉国达卡,人们聚集在议会大楼附近,参加纪念活动,庆祝前 *** 的垮台。视觉中国 图

三大政党谁会胜出?

“在孟加拉国,目前最有影响力的3个政党是 *** 学生主导的全国公民党(NCP)、老牌政党民族主义党(BNP)以及*大会党(JI)。”李红梅说。另据选举委员会透露,哈西娜曾经领导的政党人民联盟(AL)不可以作为整体投入本届大选,但其成员可以作为独立候选人参选。

一名参与2024年 *** 的人士表示,他们曾经因全国团结的情绪而感到真正的变革即将来临,但如今这些关于“团结与希望”的情绪已转化为幻灭与绝望。尤其是随着大选即将来临,各个政党之间的权力争夺愈发剧烈。

在尤努斯上台前,主导2024年的 *** 活动的联盟已开始分崩离析。与人民联盟存在“宿敌”关系的主要反对党民族主义党,希望利用民众强烈的反人民联盟情绪获得选举胜利,自去年开始就一直在催促举行选举。然而全国公民党和*大会党则认为,应在投票前进行更深层次的结构性改革,“实现司法公正”,“起诉涉案人员”。

为调和不同政党的诉求,尤努斯临时 *** 今年2月12日成立了国家共识委员会,任务是将专家小组提出的多个改革议程合并为一项政治蓝图。任何赢得下一届大选的政党或联盟必须正式承诺执行该 *** 。尤努斯还在6月访问伦敦时与民族主义党的领袖、前总理齐亚·拉赫曼的儿子塔里克·拉赫曼会面,商讨大选日期。在人民联盟执政时期,塔里克被迫出走英国。

然而裂痕与异议很快浮现。争议主要围绕是否设立两院制议会,是否在议会两院采用比例代表制,是否限制总理影响力等,由此确保更强的中立性和非党派性。历史上,孟加拉国曾有试图缓和政治力量冲突的制度设计。在1991年、1996年、2001年和2008年的4次选举期间,孟加拉国以中立的看守 *** 来监督选举,确保权力和平移交。这一制度曾在1996年写入该国宪法,但在2011年遭废除。

“民族主义党在人民联盟垮台后成为当前最有胜选希望的政党,因此一直主张尽快举行大选。对他们来说,时间越早越有利,所以尤努斯宣布2月举行,也是在某种程度上回应了该党的要求。从他们的反应来看,对这个时间安排是满意的。”李红梅告诉澎湃新闻,“相比之下,全国公民党和*大会党目前不占优势,更倾向于推迟选举,以争取时间扩展基层影响。他们认为,在完成一些体制改革之后再举行大选,对他们更为有利。”

李红梅分析说:“全国公民党是一个相对年轻的政党,缺乏执政经验,组织基础也不够深入,尤其是在乡村地区远不如民族主义党扎根深;*大会党此前试图与其他*小党联合,但因历史上曾被指责支持巴基斯坦,在意识形态上也存在争议,所以没有形成有效联盟。他们目前也比较被边缘化。”

在李红梅看来,如果选举如期举行,民族主义党很可能胜出,其领袖塔里克·拉赫曼有望出任新总理。“不过,我们还需观察接下来的局势。选举必然有赢家和输家,能否接受结果、是否会引发新的 *** ,都存在不确定性。孟加拉国的政党之间仍存在严重的利益冲突,如果无法以国家利益为重,各党很难形成真正的共识。”

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